Cộng đồng quốc tế tiếp tục đối mặt với những cú sốc kinh tế chồng chéo: sự phục hồi không đồng đều sau COVID-19, việc cắt giảm viện trợ phát triển chính thức (ODA), thuế quan của Mỹ, lạm phát và giá lương thực tăng cao - tất cả đều chồng chất lên xung đột và bất ổn chính trị đang diễn ra.
Các ngân hàng thực phẩm đang trực tiếp trải nghiệm những hậu quả của các xu hướng này, đồng thời đóng vai trò ngày càng quan trọng hơn trong việc giải quyết vấn đề an ninh lương thực trong một thế giới đã thay đổi đáng kể.
Việc đóng cửa USAID nói riêng là một trong những thay đổi quan trọng nhất trong tài chính nhân đạo trong nhiều thập kỷ, định hình lại cách thức tài trợ và phân phối hệ thống lương thực và cứu trợ. Trước năm 2025, Mỹ là quốc gia đóng góp lớn nhất cho viện trợ toàn cầu, đóng góp khoảng 351 nghìn tỷ đến 401 nghìn tỷ đô la cho tổng viện trợ nhân đạo. EU và một số quốc gia thành viên, bao gồm Anh, Pháp và Đức, đã giảm ODA của họ 91 nghìn tỷ đô la vào năm 2024 và tiếp tục giảm thêm 91 nghìn tỷ đô la nữa, xuống còn 171 nghìn tỷ đô la vào năm 2025. Bảy mươi quốc gia bị ảnh hưởng bởi các lệnh ngừng hoạt động, các hợp đồng bị hủy bỏ và các trường hợp miễn trừ không nhất quán. Theo Atul Gawande, người đứng đầu các nỗ lực y tế toàn cầu của USAID dưới thời chính quyền Biden, điều này đã dẫn đến hơn 600.000 ca tử vong, trong đó hai phần ba là trẻ em.
Theo Đại học George Washington Viện Thực phẩm Toàn cầu, “Thời điểm này không chỉ đại diện cho một thách thức về tài chính mà còn là một sự chuyển đổi cấu trúc trong cách thức tổ chức, phân phối và duy trì viện trợ”, và câu hỏi cấp bách là “các tổ chức nhân đạo sẽ hoạt động với nhau và với cộng đồng như thế nào trong tương lai”.”
Mạng lưới Ngân hàng Thực phẩm Toàn cầu (GFN) duy trì liên lạc chặt chẽ với các thành viên, theo dõi dòng chảy quyên góp, xu hướng nhu cầu và sự chuẩn bị, đồng thời tìm kiếm cơ hội cung cấp các nguồn lực và hướng dẫn cụ thể để hỗ trợ khả năng phục hồi và sự sáng tạo của các ngân hàng thực phẩm do cộng đồng điều hành.
Sau đây là tóm tắt những thách thức hiện tại mà các thành viên GFN đang phải đối mặt và cách họ ứng phó.
Châu Phi đang ở tuyến đầu của cuộc khủng hoảng đói nghèo toàn cầu ngày càng trầm trọng. Theo Báo cáo Khủng hoảng Lương thực Toàn cầu năm 2025, Châu Phi là một trong những khu vực bị ảnh hưởng nặng nề nhất, với khu vực Nam Phi, Đông Phi và một phần Tây Phi phải đối mặt với nạn đói nghiêm trọng do xung đột, biến đổi khí hậu cực đoan và các cú sốc kinh tế. Các dự báo cho thấy, mặc dù tỷ lệ suy dinh dưỡng sẽ giảm từ năm 2025 đến năm 2030, nhưng 601.000 người bị ảnh hưởng sẽ ở Châu Phi. Việc cắt giảm ngân sách của USAID đặc biệt gây ảnh hưởng: Năm 2023, 401.000 đô la ngân sách của USAID đã được dành cho khu vực châu Phi cận Sahara cho các chương trình như Feed the Future và PEPFAR.
Tại Cộng hòa Dân chủ Congo (DRC), tình trạng mất an ninh lương thực nghiêm trọng dự kiến sẽ tiếp tục diễn ra, do xung đột leo thang ở khu vực phía đông và trầm trọng hơn bởi việc cắt giảm viện trợ phát triển chính thức (ODA). Bạo lực đã gây ra tình trạng di dời trên diện rộng, ảnh hưởng đến gần 5,8 triệu người và làm gián đoạn sản xuất nông nghiệp cũng như hạn chế tiếp cận viện trợ nhân đạo. Hoa Kỳ là nhà tài trợ lớn nhất cho DRC, cung cấp hơn 1 tỷ USD viện trợ nhân đạo hàng năm. Các khoản tiền này được sử dụng cho y tế, giáo dục, phát triển nông nghiệp và kinh tế. Một trong những ngân hàng lương thực trẻ nhất trên lục địa, Mapendo Banque Alimentaire Tại Cộng hòa Dân chủ Congo, tổ chức này đã phân phát 7.380 kg thực phẩm và hàng tạp hóa cho 852 người vào năm 2024.
Môi trường hoạt động kinh tế tại Nam Phi vẫn còn nhiều thách thức, bất chấp một số dấu hiệu cải thiện. Tăng trưởng kinh tế được dự báo đạt 1,21 tỷ USD/3 nghìn tỷ USD vào năm 2025 — thấp hơn nhiều so với ngưỡng cần thiết để giảm tỷ lệ thất nghiệp một cách đáng kể. Mặc dù tỷ lệ thất nghiệp đã giảm nhẹ xuống còn 31,91 tỷ USD/3 nghìn tỷ USD, nhưng vẫn ở mức cao không bền vững. Nền kinh tế yếu kém và các doanh nghiệp đang gặp khó khăn của Nam Phi đã khiến việc huy động vốn trở nên vô cùng thách thức, cộng thêm việc cắt giảm đáng kể nguồn tài trợ từ USAID. FoodForward Nam Phi (FFSA) cho biết điều này đã làm gia tăng sự cạnh tranh giữa các tổ chức phi lợi nhuận để giành lấy nguồn lực ngày càng khan hiếm.
Thông qua các đối tác, nhân viên FFSA đã ghi nhận sự sụt giảm đáng kể số người được sàng lọc và xét nghiệm HIV do việc đóng cửa các trung tâm xét nghiệm, điều này có khả năng làm tăng tỷ lệ mắc HIV/AIDS. Các trung tâm điều trị lao cũng đã đóng cửa, dẫn đến sự gia tăng tỷ lệ mắc bệnh. FFSA đang triển khai một chương trình thí điểm với một trung tâm y tế cộng đồng địa phương để cung cấp thực phẩm cho bệnh nhân lao có nguy cơ cao ở Masiphumelele.
Tương tự như vậy, Ngân hàng thực phẩm Kenya Các nhân viên cũng đã chứng kiến những hậu quả của việc cắt giảm viện trợ phát triển chính thức (ODA). “Số lượng cuộc gọi và email yêu cầu hỗ trợ lương thực đã tăng gần gấp ba lần kể từ đầu năm”, Giám đốc điều hành Ngân hàng Thực phẩm Kenya, ông John Gathungu cho biết. “Số lượng trường hợp được giới thiệu đến Ngân hàng Thực phẩm Kenya, bao gồm cả những trường hợp thông qua Hội Chữ thập đỏ Kenya, cũng tăng mạnh khi ngày càng nhiều hộ gia đình và tổ chức cộng đồng rơi vào tình trạng thiếu lương thực.”
Nhu cầu từ các trường học trước đây được USAID tài trợ đã tăng lên đáng kể khi các gia đình phải vật lộn để đáp ứng các nhu cầu cơ bản. Đối với nhiều trẻ em, những bữa ăn này vẫn là nguồn dinh dưỡng hàng ngày đáng tin cậy nhất của chúng.
Để đáp lại, Food Banking Kenya đã phân bổ lại nguồn cung cấp thực phẩm cho các đối tác đã mất hỗ trợ từ USAID, ưu tiên hỗ trợ thực phẩm nhạy cảm về dinh dưỡng cho phụ nữ và trẻ em, hỗ trợ các trường học và chương trình cộng đồng, đồng thời tăng cường các nỗ lực thu hồi và tìm nguồn cung ứng thực phẩm địa phương.
“Công tác phát triển xoay quanh vấn đề đói nghèo và dinh dưỡng đang thay đổi,” Gathungu nói. “Ngày càng cần những mô hình bền vững, do cộng đồng địa phương dẫn dắt, có khả năng chống chịu những cú sốc từ sự gián đoạn nguồn tài trợ và biến đổi khí hậu. Tổ chức Ngân hàng Thực phẩm Kenya có vị thế tốt để thực hiện công việc này: Chúng tôi gắn bó chặt chẽ với cộng đồng, phản ứng nhanh chóng trong các trường hợp khẩn cấp và đóng vai trò kép trong việc giảm nạn đói đồng thời giải quyết vấn đề thất thoát và lãng phí thực phẩm.”
Châu Á vẫn là nơi sinh sống của hơn một nửa dân số đang phải đối mặt với nạn đói. Việc cắt giảm viện trợ phát triển chính thức (ODA) sẽ tác động đến khu vực, đặc biệt là Đông Nam Á, bao gồm các nước GFN như Việt Nam, Philippines và Indonesia, khi Mỹ và Anh cùng nhau cắt giảm hơn 1,2 tỷ USD viện trợ. Nhìn chung, tăng trưởng kinh tế dự kiến sẽ chậm lại vào năm 2026 do các nền kinh tế châu Á phải thích ứng với thực tế thương mại mới.
Các chuyên gia cảnh báo rằng nếu không có nguồn tài trợ từ USAID, Indonesia có thể phải đối mặt với những trở ngại trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe, cải cách quản trị và năng lực ứng phó với thiên tai, đe dọa tiến trình tăng cường trách nhiệm giải trình trong khu vực công và khả năng ứng phó hiệu quả với khủng hoảng. Ngân hàng thực phẩm FoodCycle Indonesia (FCI) và Các học giả về dinh dưỡng (SOS) đang lên kế hoạch tìm kiếm các kênh thay thế để xây dựng khả năng phục hồi tài chính và hoạt động của riêng mình. FCI đang mở rộng hoạt động sang các khu vực mới để giải quyết tình trạng thất thoát lương thực thường xuyên ở cấp trang trại và chuỗi cung ứng ban đầu, làm việc trực tiếp với các nông dân quy mô nhỏ để thu hồi nông sản tươi dư thừa trước khi bị lãng phí. Sự chuyển hướng thành công sang phục hồi nông nghiệp vào năm 2024 đã dẫn đến sự gia tăng đáng kể về số lượng kg lương thực được phân phối, và họ đang tích cực mở rộng chương trình đó với sự hỗ trợ của GFN.
Báo cáo Toàn cầu về Khủng hoảng Lương thực năm 2025 đã xác định sáu quốc gia ở Mỹ Latinh và Caribe đang đối mặt với khủng hoảng lương thực, trong đó có năm quốc gia thành viên của GFN: Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala và Honduras. Hai mươi phần trăm dân số — 19,7 triệu người — tại sáu quốc gia này phải đối mặt với tình trạng mất an ninh lương thực cấp tính ở mức cao, bao gồm một lượng lớn người tị nạn và người di cư ở Colombia và Ecuador. Tổng cộng, 11,8 triệu người ở sáu quốc gia đang đối mặt với khủng hoảng lương thực phải di dời.
Việc USAID đóng cửa đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến khu vực: Trong năm tài chính 2025, hơn 1 tỷ 4 nghìn tỷ đô la Mỹ (2,2 tỷ USD) quỹ của USAID đã được lên kế hoạch dành cho khu vực Mỹ Latinh và Caribe cho các chương trình nhằm giải quyết các vấn đề về giáo dục và đào tạo kỹ năng, việc làm, bạo lực giới, di cư và viện trợ nhân đạo.
Banco de Alimentos El Salvador Hàng năm, ngân hàng thực phẩm phân phối 657.000 kg thực phẩm và hàng tạp hóa cho hơn 45.000 người. Hiện nay, 35% (tương đương khoảng 3.500 USD) các tổ chức đối tác của ngân hàng thực phẩm bị ảnh hưởng bởi việc cắt giảm ngân sách từ Hoa Kỳ, khiến họ khó có thể trang trải khoản đóng góp đoàn kết, được gọi là "chi phí duy trì chung" ở Hoa Kỳ, một khoản phí nhỏ được sử dụng cho việc thu hồi, vận chuyển và lưu trữ thực phẩm. Do đó, ngân hàng thực phẩm đã phải chi trả chi phí vận chuyển cho các sản phẩm được phân phối cho hai tổ chức bị ảnh hưởng nặng nề nhất.
Banco de Alimentos Honduras (BAH) và mạng lưới của tổ chức này phục vụ gần 28.000 người mỗi năm với 1,2 triệu kg thực phẩm và hàng tạp hóa. Hai mươi phần trăm các tổ chức thành viên không đủ khả năng đóng góp hỗ trợ. Để đáp ứng điều này, BAH đang phân phát trái cây và rau quả miễn phí cho các tổ chức đang đối mặt với việc cắt giảm ngân sách nhằm ngăn chặn việc họ phải đóng cửa hoạt động. Giám đốc của BAH, Vanessa Caballero, cho biết môi trường tài trợ hiện nay khó khăn hơn bao giờ hết, đặc biệt là trong việc xin và nhận vốn từ các quỹ và tổ chức quốc tế.
GFN sẽ tiếp tục theo dõi và hỗ trợ giải quyết những thách thức mà các ngân hàng thực phẩm đang phải đối mặt. Để tìm hiểu thêm về cách bạn có thể hỗ trợ công việc này, vui lòng liên hệ với Vicki Clarke theo địa chỉ sau: vclarke@foodbanking.org.
