Thất thoát và lãng phí thực phẩm là một thách thức ảnh hưởng sâu sắc đến hệ thống lương thực của chúng ta và dẫn đến những tác động nghiêm trọng về xã hội, môi trường và kinh tế. Khoảng một phần ba tổng lượng thực phẩm được sản xuất — khoảng 1,3 tỷ tấn mỗi năm — không bao giờ được tiêu thụ và thường kết thúc ở các bãi rác, nơi nó giải phóng khí metan, một loại khí nhà kính mạnh. Trong khi đó, hàng trăm triệu người phải đối mặt với tình trạng thiếu an ninh lương thực.
Quyên góp thực phẩm — cho các tổ chức thu hồi thực phẩm như ngân hàng thực phẩm — mang lại giải pháp thiết thực cho những vấn đề tương tự này. Nó chuyển hướng thực phẩm dư thừa, an toàn đến những người cần nó đồng thời giảm thiểu lãng phí.
Một cách để đảm bảo chúng ta liên tục sử dụng cơ chế mạnh mẽ này để giải quyết nạn đói và biến đổi khí hậu là thông qua chính sách công. Nhưng các luật lỗi thời hoặc không rõ ràng — về những vấn đề như an toàn thực phẩm, trách nhiệm pháp lý, nhãn hạn sử dụng và ưu đãi thuế — thường tạo ra môi trường mà các doanh nghiệp thấy việc vứt bỏ thực phẩm rẻ hơn và dễ dàng hơn so với việc quyên góp cho các tổ chức thu hồi thực phẩm.
Từ năm 2019, Mạng lưới Ngân hàng Thực phẩm Toàn cầu đã hợp tác với Phòng khám Luật Thực phẩm và Chính sách của Trường Luật Harvard (FLPC) về... Bản đồ chính sách quyên góp thực phẩm toàn cầu, Đây là một công cụ dành cho các nhà hoạch định chính sách, các tổ chức phi lợi nhuận và những người khác đang nỗ lực loại bỏ các rào cản đối với việc quyên góp thực phẩm và giảm thiểu lãng phí thực phẩm. Tập bản đồ này là nghiên cứu toàn diện nhất về các chính sách thất thoát, lãng phí và quyên góp thực phẩm trên toàn thế giới. Hiện tại, nó tập trung vào tám loại vấn đề., Ví dụ như ghi nhãn hạn sử dụng và an toàn thực phẩm.
Emily Broad Leib, người sáng lập và giám đốc của Harvard FLPC, cho biết bà đã chứng kiến những thay đổi lớn trong chính sách quyên góp thực phẩm kể từ khi quan hệ đối tác Atlas bắt đầu.
“Những gì chúng ta thực sự thấy là rất nhiều thay đổi chính sách ở các quốc gia [được khảo sát trong Atlas] trong khoảng thời gian đó,” Broad Leib nói trong một cuộc phỏng vấn với tờ báo này. Podcast Food For Change. “Về cơ bản, đã có những chính sách được ban hành trong mọi lĩnh vực chính sách mà chúng ta đã xem xét. Hai lĩnh vực nổi bật nhất, nơi đã có nhiều tiến bộ, là các chính sách bảo vệ trách nhiệm pháp lý và các chính sách ngăn ngừa lãng phí thực phẩm.”
Theo Broad Leib, trong số 25 quốc gia được khảo sát, chỉ có ba quốc gia có chính sách bảo vệ trách nhiệm pháp lý vào năm 2013. Con số này đã tăng lên 10 vào năm 2023. Đối với các chính sách ngăn ngừa lãng phí thực phẩm, con số này đã tăng từ một lên sáu trong cùng kỳ.
Và tiến trình đó vẫn tiếp tục, khi các quốc gia ban hành thêm nhiều chính sách quyên góp thực phẩm phù hợp với các thực tiễn tốt nhất được Atlas đề xướng, thường được thiết kế với sự hợp tác của các ngân hàng thực phẩm địa phương.
Những ví dụ sau đây chỉ là một vài trong số các chính sách gần đây mà các quốc gia đã ban hành — hoặc có thể sẽ sớm áp dụng — để thúc đẩy việc quyên góp thực phẩm tốt hơn.
Vào cuối năm 2024, Colombia đã thông qua một đạo luật mở rộng các ưu đãi thuế cho các nhà tài trợ thực phẩm. và góp phần vào mục tiêu “Xóa bỏ nạn đói” rộng lớn hơn của quốc gia.
Trước đây, các doanh nghiệp có thể được khấu trừ thuế 25% trên giá trị thực phẩm quyên góp cho các tổ chức phi lợi nhuận đủ điều kiện. Theo luật mới, khoản khấu trừ này được tăng lên 37% trên giá trị thực phẩm quyên góp, và giờ đây bao gồm cả các chi phí hậu cần liên quan như vận chuyển.
“Việc cập nhật thuế ở Colombia bao gồm cả chi phí vận chuyển chứ không chỉ giá trị thực phẩm, điều mà chúng tôi đã khuyến nghị ở nhiều quốc gia,” Broad Leib nói. “Chúng tôi đã nhận được phản hồi từ nhiều người rằng chi phí vận chuyển khá lớn và thường có thể tạo ra sự khác biệt giữa việc thực phẩm có thể được vận chuyển đến nơi khác hay chỉ bị vứt bỏ.”
Để đủ điều kiện hưởng ưu đãi thuế của Colombia, các khoản quyên góp phải đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn nghiêm ngặt và được các ngân hàng thực phẩm được công nhận chấp nhận.
“Chúng tôi biết rằng khi các công ty cân nhắc hợp tác với chúng tôi và quyên góp cho các ngân hàng thực phẩm, chi phí và các vấn đề về thuế có thể là trở ngại đối với họ,” ông Juan Carlos Buitrago, giám đốc điều hành của ABACO, hiệp hội các ngân hàng thực phẩm Colombia, đơn vị đã góp phần thúc đẩy việc thông qua luật mới, cho biết. “Luật này sẽ giúp khuyến khích nhiều công ty hơn nữa quyên góp, tạo ra tác động tích cực đến an ninh lương thực và giảm thiểu lãng phí thực phẩm ở Colombia.”
Tháng 8 năm 2025, chính phủ Colombia đã thực hiện cam kết quyên góp thực phẩm bằng cách thông qua luật quy định hình phạt đối với các công ty vứt bỏ thực phẩm và cho phép quyên góp thực phẩm bị chính quyền tịch thu (vì những lý do khác ngoài an toàn thực phẩm) cho các ngân hàng thực phẩm.
Dự luật về quyên góp thực phẩm thiện nguyện đã được thông qua vào tháng 8 năm 2024, và luật này cung cấp sự bảo vệ trách nhiệm pháp lý cho các nhà tài trợ và các tổ chức phân phối thực phẩm, miễn là họ tuân thủ các tiêu chuẩn cao về an toàn và xử lý thực phẩm. Bằng cách đưa những biện pháp bảo vệ này vào luật, Singapore hướng đến mục tiêu giảm thiểu lãng phí thực phẩm và thúc đẩy an ninh lương thực.
“Điều này rất tuyệt vì nó mang lại sự an tâm cho người quyên góp rằng nếu họ tuân thủ các quy định về an toàn thực phẩm đối với những gì họ quyên góp, thì đây cũng là đạo luật đầu tiên [trong cả nước] thực sự đề cập đến việc quyên góp thực phẩm và làm rõ tính hợp pháp cũng như giá trị của nó,” Broad Leib nói.
Các học giả của tổ chức Scholars of Sustenance Thailand đã hợp tác với Cơ quan Phát triển Khoa học và Công nghệ Quốc gia (NSTDA) để xây dựng bộ hướng dẫn an toàn chính thức đầu tiên về quyên góp thực phẩm tại Thái Lan. Những tiêu chuẩn quốc gia này chính thức hóa việc thu hồi thực phẩm như một hoạt động an toàn, hợp pháp và có thể mở rộng quy mô, khuyến khích nhiều nhà tài trợ tham gia hơn. Bộ hướng dẫn cũng xây dựng lòng tin của cộng đồng và tạo tiền lệ cho các quốc gia khác ở châu Á trong việc liên kết an toàn thực phẩm, đổi mới cộng đồng và chính sách giảm thiểu chất thải.
“Trong thời gian dịch COVID-19, [Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm Quốc gia] đã công nhận chương trình cứu trợ thực phẩm của chúng tôi là một trong những cách hiệu quả nhất để giảm thiểu lãng phí thực phẩm trên toàn quốc,” bà Tanaporn “Fai” Oi-isaranukul, giám đốc điều hành và truyền thông của tổ chức Scholars of Sustenance Thailand, cho biết. “Vì vậy, chúng tôi đã cùng nhau phát triển các dự án, và một trong số đó là hướng dẫn an toàn quốc gia về quyên góp thực phẩm.”
Vào tháng 9 năm 2025, chính phủ Brazil đã giới thiệu... Chiến lược liên ngành nhằm giảm thiểu thất thoát và lãng phí thực phẩm. Chiến lược này công nhận các ngân hàng thực phẩm là phương pháp chính để thu gom và phân phối thực phẩm quyên góp ở Brazil và cam kết thúc đẩy các chính sách công nhằm “tăng cường các ngân hàng thực phẩm thông qua nguồn tài chính, đào tạo và các công cụ công nghệ”. Chiến lược cũng nhận thấy việc giảm thiểu thất thoát và lãng phí thực phẩm là một cơ hội để giảm thiểu phát thải khí nhà kính.
Một năm trước đó, GFN, Harvard FLPC và Sesc Mesa Brasil đã tổ chức một sự kiện dành cho các quan chức chính phủ tại Brazil, trong đó trình bày... Nghiên cứu của Atlas về chính sách quyên góp thực phẩm trong nước. Cũng như các thực tiễn tốt nhất nói chung trong việc thu hồi thực phẩm. Chiến lược mới này phù hợp với nhiều khuyến nghị từ sự kiện năm 2024.
Dựa trên nghiên cứu từ Global Food Donation Policy Atlas, Foodbank Australia đã đề xuất một chính sách ưu đãi thuế quốc gia dành cho việc quyên góp thực phẩm. Theo bà Brianna Casey, người từng giữ chức Giám đốc điều hành của Foodbank Australia trong gần một thập kỷ, đề xuất này có thể giúp cung cấp thêm 100 triệu bữa ăn mỗi năm.
“Ở Úc không có bất kỳ ưu đãi nào liên quan đến thuế để giúp thu gom những thực phẩm hoàn toàn ăn được nhưng không được đưa ra thị trường”, bà Kylea Tink, CEO sắp nhậm chức của Foodbank Australia, cho biết., Theo tờ The Australian Financial Review. “Và điều đó có nghĩa là, thường thì người trồng trọt và nhà sản xuất sẽ tốn nhiều tiền hơn nếu quyên góp cho từ thiện so với việc lãng phí nó.”
—
Broad Leib cho biết ý tưởng đằng sau Atlas luôn là chia sẻ và theo dõi các thực tiễn pháp lý tốt nhất nhằm tăng cường quyên góp thực phẩm và giảm thiểu lãng phí thực phẩm, sau đó giúp các quốc gia nhận thấy họ có thể cải thiện ở những lĩnh vực nào, với trọng tâm là những gì phù hợp nhất với bối cảnh địa phương.
“Ý tưởng là làm thế nào để giúp mọi quốc gia không phải bắt đầu từ con số không khi họ đang suy nghĩ về một chính sách mới,” Broad Leib nói, “và làm thế nào để mọi việc diễn ra nhanh hơn vì [các nhà hoạch định chính sách] biết phải bắt đầu từ đâu? Và giờ đây, chúng ta đang thấy một số ý tưởng đó trở thành hiện thực.”
Trong tương lai, Broad Leib hy vọng Atlas và các sáng kiến khác sẽ giúp nhiều chính phủ nhận thấy tác động sâu rộng của việc giảm thiểu lãng phí thực phẩm thông qua việc thu hồi thực phẩm.
“Khắc phục những vấn đề về lãng phí thực phẩm và việc thu hồi thực phẩm không đầy đủ có thể giải quyết tất cả những vấn đề khác mà họ đang cố gắng giải quyết,” bà nói. “Nó có thể giúp giảm lượng khí thải và biến đổi khí hậu. Nó có thể giúp tạo ra cơ hội kinh tế và việc làm. Và hơn nữa, nó rất quan trọng đối với người dân.”
Hãy nghe thêm thông tin về chính sách quyên góp thực phẩm từ Emily Broad Leib, Tanaporn Oi-isaranukul và Brianna Casey trên Tập thứ ba của podcast Food For Change của GFN.
