A perda e o desperdício de alimentos representam um desafio que afeta profundamente o nosso sistema alimentar e acarreta graves impactos sociais, ambientais e econômicos. Cerca de um terço de todos os alimentos produzidos — aproximadamente 1,3 bilhão de toneladas por ano — nunca é consumido e geralmente acaba em aterros sanitários, onde libera metano, um potente gás de efeito estufa. Enquanto isso, centenas de milhões de pessoas enfrentam insegurança alimentar.
A doação de alimentos — para organizações de recuperação de alimentos, como bancos de alimentos — oferece uma solução prática para esses problemas paralelos. Ela redireciona alimentos excedentes e seguros para pessoas que precisam deles, ao mesmo tempo que reduz o desperdício.
Uma forma de garantir que estamos utilizando consistentemente esse poderoso mecanismo para combater a fome e as mudanças climáticas é por meio de políticas públicas. No entanto, leis desatualizadas ou pouco claras — sobre questões como segurança alimentar, responsabilidade civil, datas de validade e incentivos fiscais — muitas vezes criam ambientes onde é mais barato e fácil para as empresas descartarem alimentos do que doá-los para organizações de recuperação de alimentos.
Desde 2019, a Global FoodBanking Network tem parceria com a Clínica de Direito e Política Alimentar (FLPC) da Faculdade de Direito de Harvard em O Atlas Global de Políticas de Doação de Alimentos, que é uma ferramenta para formuladores de políticas, organizações sem fins lucrativos e outros que trabalham para remover barreiras à doação de alimentos e à redução do desperdício alimentar. O Atlas é o exame mais abrangente das políticas de perda e desperdício de alimentos e de doação em todo o mundo, e Atualmente, concentra-se em oito categorias de problemas., como a rotulagem de datas e a segurança alimentar.
Emily Broad Leib, fundadora e diretora da Harvard FLPC, afirma ter observado mudanças significativas no cenário das políticas de doação de alimentos desde o início da parceria Atlas.
“O que vimos, na verdade, foi uma quantidade enorme de mudanças políticas nos países [analisados pelo Atlas] durante esse período”, disse Broad Leib em entrevista ao jornal. Podcast Food For Change. “Foram implementadas políticas em praticamente todas as áreas que analisamos. As duas que realmente se destacam, onde houve muito progresso, são as proteções de responsabilidade civil e as políticas de combate ao desperdício de alimentos.”
Segundo a Broad Leib, dos 25 países analisados pelo Atlas, apenas três possuíam políticas de proteção contra responsabilidade civil em 2013. Esse número subiu para 10 em 2023. Já em relação às políticas de combate ao desperdício de alimentos, o número aumentou de um para seis durante o mesmo período.
E esse progresso continua, à medida que os países implementam mais políticas de doação de alimentos que se alinham com as melhores práticas promovidas pelo Atlas, muitas vezes elaboradas em parceria com bancos de alimentos locais.
Os exemplos a seguir são apenas algumas das políticas recentes que os países implementaram — ou que poderão adotar em breve — para promover uma melhor doação de alimentos.
No final de 2024, A Colômbia aprovou uma lei que amplia os incentivos fiscais para doadores de alimentos. e contribui para os objetivos mais amplos do país de "Fome Zero".
Anteriormente, as empresas podiam deduzir um crédito fiscal de 25% sobre o valor dos alimentos doados a organizações sem fins lucrativos qualificadas. De acordo com a nova lei, o crédito foi aumentado para 37% do valor dos alimentos doados, e agora cobre também os custos logísticos associados, como o transporte.
“A atualização tributária na Colômbia incluiu a cobertura dos custos de transporte e não apenas do valor dos alimentos, algo que temos recomendado em muitos países”, disse Broad Leib. “Ouvimos de muitas pessoas que o custo do transporte é bastante elevado e, muitas vezes, pode fazer toda a diferença entre transportar os alimentos para outro lugar ou simplesmente descartá-los no lixo.”
Para se qualificar para os incentivos fiscais da Colômbia, as doações devem atender a padrões de segurança rigorosos e ser aceitas por bancos de alimentos credenciados.
“Sabemos que, quando as empresas consideram firmar parcerias conosco e fazer doações para bancos de alimentos, os custos e as implicações fiscais podem ser um problema para elas”, disse Juan Carlos Buitrago, diretor executivo da ABACO, associação de bancos de alimentos da Colômbia, que ajudou a impulsionar a aprovação da nova lei. “Essa lei ajudará a incentivar mais empresas a doar, gerando um impacto positivo na segurança alimentar e no combate ao desperdício de alimentos na Colômbia.”
Em agosto de 2025, o governo da Colômbia deu seguimento ao seu compromisso com a doação de alimentos ao aprovar uma lei que estabelece penalidades para empresas que descartam alimentos e permite que alimentos confiscados pelas autoridades (por motivos que não sejam de segurança alimentar) sejam doados a bancos de alimentos.
A Lei de Doação de Alimentos do Bom Samaritano foi aprovada em agosto de 2024 e oferece proteção contra responsabilidade civil a doadores e organizações de distribuição de alimentos, desde que cumpram altos padrões de segurança e manipulação de alimentos. Ao incorporar essas salvaguardas à legislação, Singapura visa reduzir o desperdício de alimentos e promover a segurança alimentar.
“É ótimo porque proporciona aos doadores a segurança de que, se seguirem as normas de segurança alimentar com o que estão doando, estarão agindo corretamente. Além disso, foi a primeira lei [no país] que realmente mencionou a doação de alimentos e esclareceu sua legalidade e legitimidade”, disse Broad Leib.
A Scholars of Sustenance Thailand, em parceria com a Agência Nacional de Desenvolvimento de Ciência e Tecnologia (NSTDA), criou as primeiras diretrizes oficiais de segurança do país para doação de alimentos. Essas normas nacionais formalizam a recuperação de alimentos como uma prática segura, legítima e escalável, incentivando a participação de mais doadores. As diretrizes também fortalecem a confiança pública e estabelecem um precedente para que outros países da Ásia vinculem segurança alimentar, inovação comunitária e políticas de redução de desperdício.
“Durante a COVID, [a NSTDA] reconheceu nosso programa de resgate de alimentos como uma das maneiras mais eficazes de reduzir o desperdício de alimentos em nível nacional”, disse Tanaporn “Fai” Oi-isaranukul, diretora de operações e comunicações da Scholars of Sustenance Thailand. “Então, juntos, desenvolvemos projetos, e um deles é a diretriz nacional de segurança para doação de alimentos.”
Em setembro de 2025, o governo brasileiro apresentou seu Estratégia intersetorial para reduzir as perdas e o desperdício de alimentos. A estratégia reconheceu os bancos de alimentos como o principal método de coleta e distribuição de alimentos doados no Brasil e se compromete a promover políticas públicas que “fortaleçam os bancos de alimentos por meio de recursos financeiros, capacitação e ferramentas tecnológicas”. Reconhece também a redução das perdas e do desperdício de alimentos como uma oportunidade para mitigar as emissões de gases de efeito estufa.
Um ano antes, a GFN, a Harvard FLPC e a Sesc Mesa Brasil organizaram um evento para autoridades governamentais no Brasil que apresentou Pesquisa da Atlas sobre a política de doação de alimentos no país bem como as melhores práticas gerais em recuperação de alimentos. A nova estratégia está alinhada com muitas das recomendações do evento de 2024.
O Foodbank Australia, com base em pesquisas do Global Food Donation Policy Atlas, propôs um incentivo fiscal nacional para doações de alimentos. A proposta poderia viabilizar 100 milhões de refeições adicionais por ano, segundo Brianna Casey, que atuou como diretora executiva do Foodbank Australia por quase uma década.
“Na Austrália, não existe nenhum incentivo fiscal para ajudar a aproveitar alimentos perfeitamente comestíveis que não chegam ao mercado”, disse Kylea Tink, a futura CEO do Foodbank Australia., para o Australian Financial Review. “E o que isso significa é que, muitas vezes, custa mais dinheiro aos produtores e fabricantes doar esse material para instituições de caridade do que simplesmente desperdiçá-lo.”
—
Broad Leib afirma que a ideia por trás do Atlas sempre foi compartilhar e monitorar as melhores práticas legais que aumentam as doações de alimentos e reduzem o desperdício alimentar, ajudando os países a identificar áreas em que podem progredir nessas áreas, com ênfase no que faz mais sentido no contexto local.
“A ideia é: como podemos ajudar todos os países a não terem que começar do zero quando estão pensando em uma nova política?”, disse Broad Leib, “e como podemos fazer com que as coisas aconteçam mais rapidamente porque [os formuladores de políticas] sabem por onde começar? E agora, estamos vendo algumas dessas ideias se concretizarem.”
No futuro, Broad Leib espera que o Atlas e outras iniciativas ajudem mais governos a perceber o impacto abrangente da redução do desperdício alimentar através da recuperação de alimentos.
“Resolver esses problemas de desperdício de alimentos e recuperação inadequada de alimentos pode solucionar todos esses outros problemas que eles estão tentando resolver”, disse ela. “Pode ajudar com as emissões e as mudanças climáticas. Pode ajudar a criar oportunidades econômicas e empregos. E também é muito importante para as pessoas.”
Saiba mais sobre a política de doação de alimentos com Emily Broad Leib, Tanaporn Oi-isaranukul e Brianna Casey. Terceiro episódio do podcast Food For Change da GFN.
