Les pertes et le gaspillage alimentaires constituent un défi majeur pour notre système alimentaire, avec de graves conséquences sociales, environnementales et économiques. Environ un tiers de la production alimentaire mondiale – soit près de 1,3 milliard de tonnes par an – n'est jamais consommé et finit généralement dans les décharges, où il libère du méthane, un puissant gaz à effet de serre. Parallèlement, des centaines de millions de personnes sont confrontées à l'insécurité alimentaire.
Le don de nourriture — aux organismes de récupération alimentaire comme les banques alimentaires — offre une solution concrète à ces deux problèmes. Il permet de redistribuer les surplus alimentaires sains aux personnes qui en ont besoin, tout en réduisant le gaspillage.
L'une des solutions pour garantir l'utilisation systématique de ce puissant mécanisme de lutte contre la faim et le changement climatique réside dans les politiques publiques. Or, des lois obsolètes ou imprécises – concernant notamment la sécurité alimentaire, la responsabilité, l'étiquetage des dates de péremption et les incitations fiscales – créent souvent un contexte où il est plus simple et moins coûteux pour les entreprises de jeter les aliments que de les donner à des organismes de récupération alimentaire.
Depuis 2019, le Réseau mondial de banques alimentaires s'est associé à la Clinique de droit et de politique alimentaire (FLPC) de la faculté de droit de Harvard. L’Atlas mondial des politiques de dons alimentaires, Cet Atlas est un outil destiné aux décideurs politiques, aux organisations à but non lucratif et à tous ceux qui œuvrent à lever les obstacles aux dons alimentaires et à la réduction du gaspillage alimentaire. Il constitue l'étude la plus complète à ce jour sur les pertes et le gaspillage alimentaires, ainsi que sur les politiques de don à travers le monde. Elle se concentre actuellement sur huit catégories de problématiques., comme l'étiquetage des dates et la sécurité alimentaire.
Emily Broad Leib, fondatrice et directrice de Harvard FLPC, affirme avoir constaté des changements majeurs dans le paysage politique des dons alimentaires depuis le début du partenariat avec Atlas.
“ Ce que nous avons constaté, c’est un nombre considérable de changements politiques dans les pays [examinés par l’Atlas] au cours de cette période ”, a déclaré Broad Leib lors d’une interview pour le Podcast Food For Change. “ Des politiques ont été mises en place dans pratiquement tous les domaines que nous avons examinés. Les deux qui se distinguent particulièrement, et où des progrès considérables ont été réalisés, sont la protection de la responsabilité civile et les politiques de lutte contre le gaspillage alimentaire. ”
Selon Broad Leib, sur les 25 pays examinés par l'Atlas, seuls trois disposaient de polices d'assurance responsabilité civile en 2013. Ce nombre est passé à 10 en 2023. Concernant les politiques de lutte contre le gaspillage alimentaire, le nombre est passé de un à six au cours de la même période.
Et ces progrès se poursuivent, les pays mettant en œuvre davantage de politiques de dons alimentaires conformes aux meilleures pratiques promues par l'Atlas, souvent conçues en partenariat avec les banques alimentaires locales.
Les exemples suivants ne sont que quelques exemples des politiques récemment mises en œuvre par les pays — ou qu'ils pourraient bientôt adopter — pour promouvoir de meilleurs dons alimentaires.
Fin 2024, La Colombie a adopté une loi qui élargit les incitations fiscales pour les donateurs de produits alimentaires. et contribue aux objectifs plus larges du pays en matière de “ Faim Zéro ”.
Auparavant, les entreprises pouvaient bénéficier d'un crédit d'impôt de 251 TP3T sur la valeur des denrées alimentaires données à des organismes sans but lucratif admissibles. La nouvelle loi porte ce crédit à 371 TP3T de la valeur des denrées données et couvre désormais les frais logistiques connexes, comme le transport.
“ La réforme fiscale colombienne inclut désormais la prise en compte des frais de transport et non plus seulement de la valeur des denrées alimentaires, une mesure que nous préconisons dans de nombreux pays ”, a déclaré Broad Leib. “ Beaucoup de gens nous ont fait part de leurs inquiétudes quant au coût élevé du transport, un facteur déterminant pour savoir si les aliments peuvent être acheminés ailleurs plutôt que jetés. ”
Pour bénéficier des avantages fiscaux offerts par la Colombie, les dons doivent respecter des normes de sécurité strictes et être acceptés par des banques alimentaires agréées.
“ Nous savons que lorsque des entreprises envisagent de s'associer à nous et de faire des dons aux banques alimentaires, les coûts et les implications fiscales peuvent constituer un obstacle ”, a déclaré Juan Carlos Buitrago, directeur exécutif d'ABACO, l'association des banques alimentaires colombiennes, qui a contribué à l'adoption de la nouvelle loi. “ Cette loi incitera davantage d'entreprises à faire des dons, ce qui aura un impact positif sur la sécurité alimentaire et la lutte contre le gaspillage alimentaire en Colombie. ”
En août 2025, le gouvernement colombien a concrétisé son engagement en matière de dons alimentaires en adoptant une loi qui prévoit des sanctions pour les entreprises qui jettent de la nourriture et qui autorise le don aux banques alimentaires des aliments confisqués par les autorités (pour des raisons autres que la sécurité alimentaire).
La loi sur les dons alimentaires de bonne volonté a été adoptée en août 2024. Ce texte législatif protège les donateurs et les organismes de distribution alimentaire de toute responsabilité, à condition qu'ils respectent des normes élevées en matière de sécurité et de manipulation des aliments. En inscrivant ces garanties dans la loi, Singapour vise à réduire le gaspillage alimentaire et à promouvoir la sécurité alimentaire.
“ C’est formidable car cela rassure les donateurs quant au respect des règles de sécurité alimentaire pour leurs dons, mais c’était aussi la première loi [du pays] qui mentionnait réellement les dons alimentaires et en clarifiait la légalité et la légitimité ”, a déclaré Broad Leib.
Des chercheurs de Sustenance Thailand se sont associés à l'Agence nationale de développement des sciences et des technologies (NSTDA) pour élaborer les premières directives officielles du pays en matière de sécurité pour les dons alimentaires. Ces normes nationales officialisent la récupération alimentaire comme une pratique sûre, légitime et reproductible à grande échelle, encourageant ainsi un plus grand nombre de donateurs à y participer. Ces directives contribuent également à renforcer la confiance du public et constituent un précédent pour d'autres pays d'Asie en matière de lien entre sécurité alimentaire, innovation communautaire et politique de réduction des déchets.
“ Pendant la pandémie de COVID-19, la NSTDA a reconnu notre programme de récupération alimentaire comme l'un des moyens les plus efficaces de réduire le gaspillage alimentaire à l'échelle nationale ”, a déclaré Tanaporn “ Fai ” Oi-isaranukul, directrice des opérations et de la communication chez Scholars of Sustenance Thailand. “ Nous avons donc développé ensemble des projets, dont un guide national sur la sécurité des dons alimentaires. ”
En septembre 2025, le gouvernement brésilien a introduit son Stratégie intersectorielle pour réduire les pertes et le gaspillage alimentaires. La stratégie reconnaît les banques alimentaires comme le principal moyen de collecte et de distribution des dons alimentaires au Brésil et s'engage à promouvoir des politiques publiques qui “ renforcent les banques alimentaires grâce à des ressources financières, à la formation et aux outils technologiques ”. Elle reconnaît également la réduction des pertes et du gaspillage alimentaires comme une opportunité d'atténuer les émissions de gaz à effet de serre.
Un an auparavant, GFN, Harvard FLPC et Sesc Mesa Brasil avaient organisé un événement à destination des représentants du gouvernement brésilien qui présentait Recherche Atlas sur la politique de dons alimentaires dans le pays ainsi que les meilleures pratiques générales en matière de récupération alimentaire. La nouvelle stratégie s'aligne sur plusieurs recommandations issues de l'événement de 2024.
Foodbank Australia, s'appuyant sur les recherches de l'Atlas mondial des politiques de dons alimentaires, a proposé une incitation fiscale nationale pour les dons alimentaires. Selon Brianna Casey, qui a dirigé Foodbank Australia pendant près de dix ans, cette proposition permettrait de distribuer 100 millions de repas supplémentaires par an.
“ Il n’existe en Australie aucune incitation fiscale pour récupérer les aliments parfaitement comestibles qui n’arrivent pas sur le marché ”, a déclaré Kylea Tink, la nouvelle PDG de Foodbank Australia., au journal The Australian Financial Review. “ Et cela signifie que, souvent, donner ces déchets à des œuvres caritatives coûte plus cher aux producteurs et aux fabricants que de les gaspiller. ”
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Broad Leib explique que l'idée derrière l'Atlas a toujours été de partager et de suivre les meilleures pratiques juridiques permettant d'accroître les dons alimentaires et de réduire le gaspillage alimentaire, puis d'aider les pays à identifier les domaines dans lesquels ils peuvent progresser, en mettant l'accent sur ce qui est le plus pertinent dans le contexte local.
“ L’idée est de savoir comment faire en sorte que chaque pays n’ait pas à repartir de zéro lorsqu’il élabore une nouvelle politique ”, a déclaré Broad Leib, “ et comment accélérer les choses parce que [les décideurs politiques] savent par où commencer ? Et aujourd’hui, nous constatons que certaines de ces idées se concrétisent. ”
À l'avenir, Broad Leib espère que l'Atlas et d'autres initiatives aideront davantage de gouvernements à prendre conscience de l'impact considérable de la réduction du gaspillage alimentaire grâce à la récupération des aliments.
“ Régler ces problèmes de gaspillage alimentaire et de valorisation insuffisante des aliments peut résoudre tous les autres problèmes qu'ils tentent de régler ”, a-t-elle déclaré. “ Cela peut contribuer à réduire les émissions et à lutter contre le changement climatique. Cela peut favoriser la création d'opportunités économiques et d'emplois. Et puis, c'est aussi extrêmement important pour la population. ”
Pour en savoir plus sur la politique de dons alimentaires, écoutez les interventions d'Emily Broad Leib, Tanaporn Oi-isaranukul et Brianna Casey sur troisième épisode du podcast Food For Change de GFN.
